Открытый диалог
На текущей неделе в городе Актау был подписан Протокол между таможенными службами Республики Казахстан и Республики Азербайджан по вопросам таможенного регулирования на территориях специальных экономически зон.
Документ позволит службам приступить к организации проведения дальнейших двухсторонних встреч по обмену опытом.
Азербайджанскую сторону прежде всего интересуют вопросы правового регулирования отношений, связанных с проведением таможенного контроля, применением таможенных процедур, совершением таможенных операций по таможенной очистке и выпуску товаров. Казахстанская сторона заинтересована в изучении опыта работы таможенной службы сопредельной стороны по вопросам таможенного декларирования (в том числе электронного) автоматизации бизнес-процессов.
Подписание этого документа, несомненно, является важным шагом в углублении практического взаимодействия таможенных служб.
В состоявшейся встрече азербайджанскую сторону от Государственного таможенного комитета АР представляли: первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля, начальник Главного Управления контроля таможенных режимов Гасымов Д., начальник Отдела налогов и сборов Управления таможенных платежей Главного управления финансово-тарифного и валютного контроля Эльчиев Р. Казахстанскую сторону представляли: заместитель начальника Управления организации таможенного контроля Комитета таможенного контроля МФ РК Амакулов Н., начальник Отдела таможенных процедур Управления организации таможенного контроля КТК МФ РК Секербаева Д., начальник Департамента таможенного контроля по Мангистауской области Чужегулов А.
На встрече также приняли участие Генеральный Консул Азербайджанской Республики Маммадов Р., представитель таможенной службы Российской Федерации Манохина В., дирекция СЭЗ «Морпорт Актау» в лице Сейдалиева С., а также начальники структурных подразделений ДТК по Мангистауской области.
В ходе встречи был рассмотрен обзор договорно-правовой базы по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и таможенного законодательства Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования на территориях СЭЗ, обсуждены вопросы функционирования и развития института СЭЗ на территории Республики Казахстан, вопросы таможенного регулирования на территориях специальных экономических зон, практика применения положений таможенного законодательства Таможенного союза и Республики Казахстан при совершении таможенных операций, связанных таможенным декларированием и таможенной очисткой товаров на территории СЭЗ.
Руководитель региональной таможенной службы Мангистау Чужегулов А. представил присутствующим последние изменения в деятельности отечественной таможенной службы.
«… В условиях бурного развития международной торговли, основными задачами, стоящими перед нашей таможенной службой являются создание благоприятных условий торговли в соответствии с международными правилами, упрощение и сокращение сроков совершения таможенных операций, повышение эффективности проведения таможенного контроля с использованием системы управления рисков, полную автоматизацию бизнес-процессов, связанных с перемещением, таможенной очисткой и выпуском товаров, применением таможенных процедур и т.д.
С прошлого года в условиях единой таможенной территории государствами-членами Таможенного союза (Россий, Казахстана и Беларуси) введены в действие единые форма бланка декларации на товары, которая, по сути, в рамках международного сообщества является визитной карточкой Таможенного союза.
Уже сегодня применяемые в рамках Тройки Единые правила декларирования вкупе с национальными системами управления рисками позволяют таможенным службам Сторон более эффективно администрировать товары с различными торговыми, коммерческими наименованиями, содержащиеся в 1-ой товарной партии, выделяя конкретный товар из множества подобных товаров и ассоциируя определенные потребительские свойства товаров с конкретным производителем или поставщиком их на рынок и др. (декларирование с использованием списка).
Широко применяются и другие инструменты, регламентированные таможенным законодательством, такие, как предварительное, периодическое, временное и неполное декларирование, четко регламентированы сроки выпуска товаров (1 день, 4 часа), упразднен институт лицензирования в сфере таможенного дела.
Реализована норма, позволяющая участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) ввозить в течение установленного периода времени заводы, фабрики, мельницы, оборудование, механизмы и.т.д в несобранном или разобранном виде (компонентами, по частям), и производить таможенное декларирование с указанием одного классификационного кода ТНВЭД.
Указанные нормы призваны, прежде всего, ускорить и упростить процесс таможенной очистки, сделать его более прозрачным и доступным …».
Глава областного ведомства также остановился на основных итогах социально-экономического развития Мангистауской области за прошедший год «… В 2011 году все принимаемая руководством области работа по социально-экономическому развитию области были прежде всего нацелены на обеспечение качественного экономического роста, дальнейшую реализацию программы индустриально-инновационного развития, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения.
По итогам 2011 года сложилась следующая динамика основных экономических показателей области. Валовой региональный продукт (ВРП) составил 1 трлн. 210 млрд. тенге или 103,9% в реальном выражении к аналогичному периоду 2010 года. По его объему на душу населения область занимает второе место среди регионов страны. Промышленными предприятиями области произведено продукции в действующих ценах на 2093,4 млрд. тенге. В обрабатывающей промышленности объемы производства увеличились на 20,2% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года до 72,2 млрд. тенге. Рост отмечается в машиностроении (в 1,5 раза), в производстве кожаной и относящейся к ней продукции (в 1,6 раза), в химической промышленности (в 1,3 раза), в производстве текстильных изделий (на 19,7%), в производстве прочей неметаллической минеральной продукции (на 11%). В целом внешнеторговый оборот области составил 9 448,8 млн. долларов США, или 129,4% к аналогичному периоду прошлого года. При этом экспорт составил 8 799 млн. долларов США (169,6% к уровню 2010 года), импорт – 649,7 млн. долларов США (30,7% к 2010г.)
В рамках мероприятий по подготовке к вступлению страны в ВТО на 252 предприятиях области внедрены международные стандарты управления качеством (ИСО), проводится работа по переходу на ИСО еще на 27-ми предприятиях области.
Объем инвестиций в основной капитал составил 367,9 млрд. тенге. По объему инвестиций на душу населения среди регионов республики область находится на третьей позиции.
Инвестиционная привлекательность области ежегодно подтверждается положительными и стабильными рейтингами международного рейтингового агентства «Fitch».
Повышению инвестиционной активности, диверсификации экономики области способствует реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
С учетом актуализации в Карту индустриализации страны включен 31 проект, в том числе 8 проектов - в республиканскую и 23 проекта в региональную Карту индустриализации …».
«… Резюмируя свое выступление, хочу сказать, что наша страна с 2002 года начал получать инвестиционный уровень кредитного рейтинга у ведущих рейтинговых агентств и продолжает подтверждать его из года в год.
В Казахстане сформирована адекватная юридическая база, призванная защищать права инвесторов, принято нормальное налоговое законодательство. Государственная власть постоянно ведет активный диалог с иностранными инвесторами и местным бизнесом для достижения лучших условий для ведения бизнеса в Казахстане …» - отметил А.Чужегулов.
Представитель дипмиссии Маммадов Р. информировал, что руководство страны подробно изучило недавнее Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», особенно в части завершения строительства казахстанского участка международного автомобильного коридора «Западная Европа - Западный Китай» и строительства новой железнодорожной линий – Жезказган-Бейнеу, в связи с чем планируется в 3 раза увеличить товаропоток азербайджанских товаров и транзита через морской порт Актау. Также господин консул указал, что учитывая рост транзитных грузоперевозок, в 65 километрах к югу от Баку ведутся работы по строительству нового современного международного и самого крупного в каспийском бассейне морского порта Алят. К 2015 году новый международный порт в поселке сможет принимать до 20 миллионов тонн грузов. По словам консула, это позволит обеспечить скоростной и безопасный грузопоток в страну с севера, востока и юга, а также в направлении Европы и обратно. Порт в Алят будет мультимодальным, так как, помимо логистического центра, в дальнейшем планируется создание на этой территории свободной экономической зоны.
Далее участники международной встречи для изучения практического опыта организации таможенного контроля на территории СЭЗ посетили морской порт Актау, Центр таможенного оформления и ознакомились с деятельностью Западно-Регионального управления мониторинга пунктов пропуска.
В целом если говорить о деятельности СЭЗ «Морпорт Актау» то можно отметить, что специальная экономическая зона «Морпорт Актау» действует с 1 января 2003 года. Она появилась в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года. Это событие было предопределено индустриальным статусом Мангистауской области, которая входит в республиканский промышленный комплекс как нефтедобывающий регион, а город Актау – один из самых перспективных промышленных центров нашей страны. Область в последние годы показывает устойчивый динамичный рост предпринимательства, так как потенциал развития огромен. Следует учитывать и тот фактор, что Актау является приграничным городом, имеющим все предпосылки для создания на его основе важного узла в евразийской системе товарных и технологических обменов. Недаром транспортной стратегией Актау признан западными воротами Казахстана, важным связующим звеном на пересечении транспортных коридоров ТРАСЕКА и Север – Юг.
На сегодня основными участниками СЭЗ «Морпорт Актау» зарегистрированы РГП «Актауский международный морской торговый порт», завод по выпуску морских металлических конструкций ТОО «Keppel Kazakhstan», завод по производству стекловолокнистых труб ТОО «АЗСТ» и завод по выпуску труб нефтяного сортамента АО «НефтеГазТруба» и др.
Для более полной реализации потенциала СЭЗ «Морпорт Актау» на рассмотрение в правительство РК направлено предложение о дополнении перечня приоритетных видов деятельности такими видами, как вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность, оптовая торговля, торговля через агентов; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям; предоставление прочих видов услуг потребителям. Эти изменения позволят реализовать на территории СЭЗ проекты создания транспортно-логистического центра с центром приграничной торговли.
Немаловажно отметить, что участники СЭЗ отбираются по принципу применяемой технологии международным стандартам качества и критериям новизны и конкурентоспособности. Учитываются также объем инвестиций на единицу площади, доля готовой продукции, отправляемой на экспорт, доля готовой продукции, участвующей в программе импортозамещения, объем выпускаемой продукции в денежном выражении с единицы территории СЭЗ и наличие опыта инвестиционной и производственной деятельности.
Департамент таможенного контроля
по Мангистауской области